Del 12 al 13 de Diciembre de 2003, el Center for International Private Enterprise conjuntamente con el Ronald Coase Institute y la Universidad de Sao Paolo, Brasil llevaron a cabo una interesante conferencia para analizar el déficit democrático en América Latina y la necesidad de impulsar reformas institucionales. El orador principal fue el Premio Nobel de Economía 1993, Profesor Douglas North, quien habló sobre los costos de transacción en América Latina y el Caribe. Dicha conferencia, reunió a expertos del sector privado y académico de la región, quienes presentaron una gama de herramientas y experiencias para consolidar la democracia e impulsar reformas económicas. Ojalá que la información contenida en este portal sea útil y con ello logremos elevar el debate en torno a la siguiente etapa de reformas que la región demanda.

Agenda | Transcripción del Primer Día | Transcripción del Segundo Día

• Introducción a la Conferencia
• Ponencia Magisterial
• Panel sobre Costos de Transacción
• Mesa de discusión sobre Costos de Transacción y Cambio Institucional
• Mesa de discusión sobre Reducción de Costos de Transacción en Brasil
• Hacia una Agenda de Reformas en América Latina , Parte 1
• Hacia una Agenda de Reformas en América Latina, Parte 2

Introducción a la Conferencia

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“América Latina se ha distinguido del resto de los países en vías de desarrollo particularmente por sus antecedentes de reforma tanto en lo que se refiere a la democratización como a la crisis de la deuda. Ahora bien, después de un periodo de crecimiento económico moderado y de una estabilidad política considerable, la región tiene frente a sí enormes retos tanto en lo político como en lo económico. CIPE considera que para que estos cambios se lleven a cabo, es fundamental hacer un análisis exhaustivo y revisar cual el rol de las instituciones así como evaluar los procesos democráticos en la región. Todo esto, con el propósito de abrir el debate y rescatar la creatividad de los habitantes del hemisferio. Esta conferencia reúne a diversos especialistas quienes compartirán sus ideas de como podemos generar crecimiento económico y de que manera los lideres de la región pueden implementar las distintas reformas estructurales que sus países requieren.”

John D. Sullivan
Center for International Private Enterprise, USA

“Para poder adaptarse a un mundo en constante cambio, los países de América Latina necesitan mejorar sus instituciones así como su desempeño económico. Sin embargo, antes de enfrentar estos retos y hacer los cambios necesarios, los líderes de la región requieren tener un mejor conocimiento de la estructura económica existente y los costos de transacción. Sería conveniente revisar la historia de sus países y como funcionan las instituciones. Solo así lograran identificar cuales son las limitaciones de cambio y una vez identificados los problemas estructurales, lograran cambiar las reglas del juego.”

Douglass North
Nobel Prize Winner, Washington University, USA

“Académicos y empresarios de la región han mostrado cierta preocupación de como podemos volvernos mas eficientes a la hora de medir los costos de transacción. Nuestro nuevo instrumento [encuesta sistemática] a la cual hemos decidido llamar costos de intercambio, mide los elementos de transacción desde la perspectiva de los individuos, quienes son los que están involucrados directamente en la transacción. Nuestra metodología retoma la idea de entender primeramente las procesos y las instituciones de cada país, y posteriormente diseñar una encuesta estratégica de acuerdo a esas características.”

Lee Benham
Ronald Coase Institute, USA

“Utilizando la misma metodología desarrollada por el Ronald Coase Institute, diseñamos una encuesta estratégica para medir el costo de registrar formalmente una pequeña empresa en Sao Paolo, Brasil. Nuestro objetivo principal fue analizar lo que sucede en la vida cotidiana de los empresarios y dejar a un lado los casos hipotéticos. Por tal motivo, decidimos hablar directamente con los pequeños empresarios e intercambiar experiencias. Nuestros primeros resultados indican que hay algunos avances, sin embargo, hay aun mucho que hacer en la región. En síntesis, podemos afirmar que la agenda de reformas de libre mercado debe de continuar a lo largo y ancho de la región.”

Decio Zylbersztajn
University of Sao Paulo, Brazil

“Tomando en cuenta que los países de América Latina enfrentamos problemas comunes, un aspecto importante de la metodología del Ronald Coase Institute, es que nos permite hacer comparaciones utilizando básicamente los mismos instrumentos para medir los costos de transacción. En el caso de Lima, Perú, tuvimos la oportunidad de realizar encuestas en más de 120 compañías. Encontramos que la gran mayoría de ellas permanecen en la informalidad durante un largo periodo antes de registrarse formalmente. Nuestra encuesta nos señala que muchos empresarios están dispuestos a ingresar a la economía formal con tal de tener acceso a nuevos clientes y proveedores. Esto quiere decir, que la formalidad va mucho mas allá de tener acceso a nuevos mercados, es también la manera de quedarse y ser exitoso.”

Miguel Jaramillo
Instituto Apoyo, Peru

“Para aliviar la carga burocrática que suele afectar a nuestros países, es fundamental establecer un dialogo permanente entre los sectores productivos y el gobierno. Al final del día, los empresarios y los políticos deben de saber que la formalidad es menos costosa que la informalidad para alcanzar crecimiento económico; y que la simplificación administrativa es posible y es el camino adecuado para el desarrollo y la creación de empleos.”

Sr. Alencar Burti
Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas, Brazil

“Políticos y empresarios deben de trabajar juntos para fortalecer la relación entre el Estado y el mercado. Es fundamental demostrar la importancia de las instituciones para la adecuada operación de los mercados en el desarrollo de nuestras naciones. Al tener mejores leyes, un sector publico eficiente y valores comunes, estamos reduciendo los costos de transacción y creando incentivos para formalizar la economía.”

Guilherme Afif Domingos
Associacao Comercial, Brazil

“Las reglas del juego están cambiando en América Latina. En el caso de Brasil, estamos experimentando enormes cambios. Por un lado, tenemos las tradiciones antiguas, con una mentalidad e instituciones muy añejas. Por el otro, encontramos una nueva visión que enfatiza la simplificación administrativa, la transparencia y el estado de derecho. Definitivamente tenemos nuevos retos, por tal motivo los habitantes de Brasil hemos empezado una nueva ruta en donde no existe un regreso al pasado. De ninguna manera vamos a regresar al enramado institucional antiguo, requerimos ver hacia delante y desarrollar nuevas propuestas así como aprovechar nuestros recursos.”

Dr. Mailson da Nobrega
Former Minister of Finance, Brazil

“Hay un caso extremadamente interesante para analizar en cuanto a reformas institucionales en Brasil. Si revisamos la historia del país, vemos que las principales reformas – fiscal y de pensiones— se llevaron a cabo durante gobiernos autoritarios y centralistas. La pregunta que surge en estos días es ¿porque suele ser tan lento el proceso de transformación cuando éste se lleva a cabo en un ambiente democrático? ¿Será ésta la nueva tendencia en América Latina?"

Dr. Guilherme Dias
Faculty of Economics, University of Sao Paolo, Brazil

“Entre los múltiples retos que enfrentan los países latinoamericanos, destaca la necesidad de revisar el concepto de gobernabilidad. Es fundamental cambiar la idea del férreo control autoritario a uno que proporcione los servicios que los gobernados demandan. El gobierno debe estar limitado y dedicado exclusivamente a proteger los derechos individuales y no a imponer su razón. Los líderes del hemisferio tienen un enorme compromiso con la educación de sus ciudadanos. Los habitantes de las diferentes comunidades deben tener acceso a la toma de decisiones así como aprender el funcionamiento de su gobierno. Al final del día, este es uno de los principios fundamentales de la democracia.”

Steve Johnson
The Heritage Foundation, USA

“Venezuela es un excelente ejemplo de cómo la mayoría de nuestros países han tenido que enfrentar diversas crisis políticas y a su vez perseguir una agenda de reformas. Esto resulta sumamente complejo. Ahora bien, es fundamental reconocer que tanto los empresarios como la comunidad académica hemos jugado un papel trascendental en este esfuerzo conjunto con el gobierno. Nuestra participación incluyó la promoción de un dialogo entre los diferentes actores productivos y un trabajo estrecho a nivel local en especial con la economía informal.”

Aurelio Concheso
Center for the Dissemination of Economic Knowledge, Venezuela

“Aunque los países centroamericanos han tenido cierto éxito implementando reformas institucionales, aun hay mucho que hacer para incorporar a estos países a la economía mundial. Si estamos ya pensando en convertirnos en socios a través de un acuerdo de libre comercio hemisférico, es fundamental promover un dialogo mas fluido entre los sectores público y privado para impulsar una agenda de reformas que incluya medidas para mejorar la competitividad, reducir la burocracia y remover los obstáculos que impidan el libre comercio”

Hugo Maul
National Economic Research Center, Guatemala

“Las negociaciones sobre la creación del Acuerdo de Libre Comercio de las Americas (ALCA) ha atraído la atención de muchos sectores de la sociedad. La mayoría de los brasileños se han mostrado escépticos sobre esta idea. Lo curioso es que los que se oponen, son los primeros en desconocer cual es el verdadero objetivo del Acuerdo. Los académicos de nuestro Instituto creemos que el libre comercio es una realidad. Sin embargo, estamos conscientes de que hace falta una dialogo mas amplio entre la sociedad para conocer los beneficios que trae consigo el libre comercio entre naciones.”

Roberto Fendt
Institute for Legal and Regulatory Studies, Brazil

“Hay un gran debate sobre la necesidad de promover la responsabilidad social de las empresas principalmente en las economías emergentes. El caso de Colombia resulta interesante de analizar. Nuestra Organización de Cámaras Empresariales ha sido muy exitosa en vender nuevas herramientas y técnicas que tienen que ver con la responsabilidad social empresarial. Nuestro movimiento de apoyo ha incluido a estudiantes, periodistas, servidores públicos, académicos y pequeños empresarios. Es fundamental dejar en claro que lo único que se necesita es mucha creatividad y deseos de participar y trabajar con la gente adecuada.”

Paola Gutierrez
Colombian Confederation of Chambers of Commerce, Colombia

“Mucha gente de la región considera que el llamado Consenso de Washington y las reformas económicas de la ultima década han sido un fracaso. Argumentan que no ha habido crecimiento económico y más aun la corrupción ha ido en aumento. Sin embargo, valdría la pena preguntarnos si los ciudadanos están realmente enterados de lo que hay detrás de esta agenda de reformas, o será que están influenciados por la retórica populista que esta azotando al hemisferio. Si pretendemos empezar a ver hacia el futuro y promover nuestra agenda liberal, requerimos cambiar la estrategia y aprender a comunicar mejor nuestras ideas.”

Rafael Merchan
Political Science Institute, Colombia

“Se ha comentado mucho la idea de que Chile es un ejemplo exitoso en cuanto a reformas. Permítanme explicarles cual fue nuestra estrategia. Nuestro gobierno tuvo la capacidad de promover las reformas de una manera radical y coherente. Por ejemplo: se hicieron cambios profundos a la ley electoral, se creó un capitulo que establece la posibilidad de crear mayorías, lo cual facilitó los acuerdos entre las distintas fuerzas políticas. Esto es un ejemplo de cómo al fortalecer una institución clave como es el poder legislativo, existe la posibilidad de avanzar en las reformas.”

Cristian Larroulet
Freedom and Development, Chile